二十届中央财经委员会第一次会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。
党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略后，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》进一步提出推动老龄事业和产业协同发展的要求。
养老服务完全靠政府或是完全靠市场自由调节都不可行。政府要正确引导资本，既发挥资本作为重要生产要素的积极作用，又依法规范和引导资本的健康发展。
要研究以财政资金撬动市场的作用机理和优化路径，例如通过完善基本养老服务政策（制定服务内容清单、服务标准规范、服务价格指南并向社会公开），为市场化服务树立参照系，从而带动养老消费市场整体发展。要发挥金融的支持作用，大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险，大力发展长期护理保险、普惠保、大病保险等有“转移支付”实际效果的金融产品，提高老年人的支付能力。大力发展电子支付、保险支付等方式，为处置纠纷和维护老年人权益提供便利，引导老年人放心消费、舒心消费。
