人口加速老龄化意味着失能人口规模的扩大，长期护理风险显著上升。根据全国老龄办调查统计结果，中国约有4063万失能老年人，占同期老年人口的18.3%。
报告认为，失能老人的护理需求是具有长期性特征，同时健康人群面临的失能风险随着年龄的增长而持续上升，由此产生的护理需求持续增加。
报告发现，2021年中国城镇地区老年人长期护理服务保障缺口约为9217亿元，约相当于长期护理服务保障需求的65%。从资金结构上看，家庭支出是目前失能老人家庭支持其护理服务费用的主要来源，占所有可用资金的96%；社保长护险占可用资金的约3%。
在维护了自身的个人尊严后，才是失能老人对生理护理的需求。第一层需求：失能老人虽然某些方面失去了能力，但是，生理机能依旧在正常运转，也会吃喝拉撒，需要护工长期护理，维持生存。因此他们对生理护理的需求，第二层需求：主要包括：卧床大小便后要能够及时清洗干净，身体保持清洁卫生，身上不要有异味。
第三层次的需求才是：安全需求。也就是：免遭病痛的折磨，免遭疾病的威胁，避免坠床等其他的伤害，发生突发状况要能及时预警和救治等等。
第四层次是：社交的需求。对于失能程度的不同，这个需求有些不同。轻度、中度失能的老人，可能需要从床上移位到轮椅上，去户外晒太阳、看看外面的世界、和社会保持联络。对重度失能老人而言，他们更多的时间就是在床上，离床的机会可能很少。此时他们需要的社交需求，可以理解为需要更多的关爱照顾、精神慰藉，让自己有生存的信心。总结：“面向失能和半失能老人照护服务需求”，就是要让老人有尊严的同时，获得基本生理护理、安全照护和精神慰藉。
