提升全社会的长期护理服务保障是一个严峻且艰巨的挑战。社会各方需要形成合力,探索建立多方责任共担、可持续的长期护理解决方案。在促进我国商业护理保险发展、提升护理服务保障水平方面,报告提出了如下建议:
1、在宏观制度方面,建议政府明确建立多层次护理保障体系,发挥商业保险在提供补充保障、满足多元化需求、促进护理服务资源合理配置等方面的定位。
2、在监管环境方面,建议行业监管机构逐步健全和完善保险行业基础设施和制度环境建设,为长期护理保险产品的风险定价、风险管理、设计产品责任等工作奠定基础。此外,出台财税优惠、拓宽资金投资范围等方面的鼓励性政策。
3、在能力建设方面,建议保险行业加快探索适合中国国情的创新型保险产品,包括混合型保障产品、与健康医疗和养老金融产品的结合、保费支付方式创新等。建议护理服务行业积极扩容,不断提升服务能力和运营效率,为失能老人的居家护理需求提供必要补充。
4、在提质增效方面,建议各利益相关方持续加强对老年群体保障需求、资金供给结构、护理服务、国际经验等方面的研究,以及对试点项目或创新方案实际保障能力的有效性分析,不断改进和完善护理保险供给方式。
在各方共同努力下,逐步构建起具有长效机制的长期护理服务体系,建议着力培育建立以老年人健康需求为核心的服务体系,通过积极的预防和健康管理手段降低失能风险、减少护理服务成本,同时不断提升护理服务供应方与保险公司的协同保障能力,使失能老人群体能够获得必要的护理服务支持,同时降低家庭的财务压力。